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《靖州苗族侗族自治县民族传统村落保护条例(草案)》立法听证会陈述人所提意见和建议采纳情况公示

作者: 来源:县人大常委会办公室 发布时间:2018-12-29 11:04 浏览次数: 字体:

 2018年12月13日,县人大常委会办公室就《靖州苗族侗族自治县民族传统村落保护条例(草案)》举行了立法听证会,现将有关意见和建议采纳情况反馈如下:

《靖州苗族侗族自治县民族传统村落保护条例(草案)》(第十稿)听证会意见建议采纳情况表

听证陈述人姓名

提出的意见和建议

采纳情况及理由

姜雪峰

1.设县级传统村落不是很有必要,建议将第十一条至十三条删除,并将相关内容融合到部门和乡级职责中。

2.民族传统村落的定义,应该增加汉族,靖州不止是苗族和侗族构成。

3.将保护原则修改为政府引导、规划先行,保护为主、合理利用,生态发展、活态传承,这样更顺畅。

4.关于保护资金。应像教育经费一样,有一个比例或额度,更有约束力。

5.奖励应有具体的额度,便于操作。

6.条例的文字表述要准确。如六月十八赶飞山不是很准确。公历6月应该用汉字表述,或者将公历6月和公历10月删除。

1.未采纳。因县级名录是对上级名录的补充。删除后不符合实行名录管理的立法要求。

2.未采纳。因与民族传统村落名称的表述不符。

3.未采纳。首先应突出规划和保护。

4.未采纳。上级有规定,不允许设比例和额度。

5.未采纳。应由细则规定,不便在《条例(草案)》中体现。

6.未采纳。六月十八赶飞山为群众所认同。立法技术规范明确公历用阿拉伯数字表述。

林继之

1.要加大宣传力度,落实好第九条。

2.要加大对第十九条至第三十四条的监督力度。

3.建议规划靖城-响水-太阳岛-燎原-寨姓的旅游线建设。希望政府将太婆庙的修缮纳入规划。

1、2.未采纳。但具体实施过程中需要注意。

3.未采纳。不属于《条例(草案)》调整范围。

刘道贵

1.第十八条的表述太空,应增加对文物进行登记挂牌,以便识别和保护。

2.第十五条增加村民参与规划编制的相关内容。

3.第三十六条“自治县人民政府可以责成有关部门强制拆除”,应该明确为乡镇人民政府拆除。

1.未采纳。因文物保护法有具体规定。

2.未采纳。第一款已有规定。

3.未采纳。依据为《湖南省实施<城乡规划法>办法》第五十条。

谢 乐

1.要加强传统村落的宣传力度

2.条例出台后,政府及其部门应重视各乡村间的平衡发展,在重点打造的同时,也要注重面的建设,特别是偏远村寨。

1.未采纳。第九条已有规定。

2.未采纳。但具体实施过程中需要注意。

覃  明

1.条例的标题是否可以把民族两个字删除。

2.第三条保护原则修改为:遵循科学保护、抢救优先、兼顾发展、政府引导、生态发展。

3.第四条应设立保护专项基金。在保护工作协调机制增加“制定传统村落保护技术规范”的内容,

4.第六条第二项删除“配合”。

5.第十二条第一款增加“农业、国土”。第三款不要明确村名。

6.第三章增加成立专家委员会,明确专业人才对传统村落的保护和发展进行业务指导,建立县、乡、村三级联络员制度,建立一村一档管理机制等内容。

7.第十七条应增加传统建筑的定义,明确认定部门。

8.第二十四条第三款改成占用保护发展规划确定保留的耕地、林地、湿地、河湖水系、道路等。

9.增加传统村落所在地的乡镇人民政府定期向同级人大主席团报告传统村落保护情况。

1.未采纳。要体现靖州的民族特色。

2.未采纳。第四条已有保护资金的规定。技术规范可以在实施细则中规定,不便在《条例(草案)》中体现。

3.未采纳。《条例(草案)》明确编制规划的主体为城乡规划主管部门,乡镇配合。

4.未采纳。只写主要部门,其他部门不一一列举。明确村名是突出重点保护。

5.未采纳。关于专家的表述在十二、十三、十五条已有规定。联络制度和档案管理机制可以在实施细则中规定,不便在《条例(草案)》中体现。

6.采纳。放在第一款。

7.未采纳。耕地、林地、湿地上位法有规定。

8.采纳。在第六条增加一项。

龙增棋

建议把江边村的玉华山庵庙、母猪岩古迹、江边芦笙塘、江边红军长征遗址纳入保护建设规划重新修建恢复。

未采纳。不属于《条例(草案)》的调整范围。

黄小康

1.成立专门的保护机构,专门对传统村落信息进行收集等,因地制宜的进行保护。

2.传统村落的保护建设,应注重传统建筑的修缮,而正在实施的保护项目中只注重基础设施建设。

1.未采纳。机构编制等事项的设立不属于《条例(草案)》的调整范围。

2.未采纳。《条例(草案)》中已有规定。

吴永超

1.应当建立传统村落保护基金。

2.建议将第十四条第三款的“旅游发展”改成“全域旅游”。

3.第十五条增加落实好规划许可的内容,要建立县乡村三级联合保护和执法机制。

4.第十八条增加积极将古民居申报为文物的规定。

5.第十九条第二款最后增加“和稳定的待遇”。

1.未采纳。第四条已有保护资金的规定。

2.采纳。

3.未采纳。机构编制等事项的设立不属于《条例(草案)》的调整范围。

4. 未采纳。因文物保护法有具体规定。

5.未采纳。具体待遇可以在实施细则中规定。

吴  辉

1.建议设立苗族歌鼟节和雕花蜜饯节,并明确具体的时间。

2.第二十条增加倡导两会期间代表委员带头穿戴民族服饰的内容。

1.未采纳。不属于《条例(草案)》的调整范围。

2.未采纳。第二款已明确了重大会议时穿戴民族传统服饰。

覃德权

1.明确保护工作经费。

2.做好发展规划。

3.做好民间艺人和民族文化的保护和传承。

未采纳。《条例(草案)》已有规定。

李昌佐

要加大宣传力度,倡导群众参与保护。

未采纳。《条例(草案)》已有规定。

吴才德

1.建议将第十六条改为:自治县人民政府应当保障原住居民的合法权益,统筹安排建设用地指标,优先保障因传统村落保护发展规划实施需要进行的农村住宅建设。

因传统村落保护发展需要迁出传统建筑的村民和因无力维修而自愿向村民委员会捐赠传统建筑的村民,经乡(镇)人民政府审核,自治县人民政府批准,可另行安置。具体办法由自治县人民政府制定。

2.将第十九条改为:自治县人民政府应当加强民族传统村落非物质文化遗产保护、保存的组织、协调、监督和管理工作;教育主管部门和中小学校应当将具有本地特色的非物质文化遗产知识纳入素质教育内容,开展相关教育活动;鼓励和支持公民、法人及其他组织合理利用非物质文化遗产代表性项目,开发具有民族特色和市场潜力和文化产品和文化服务,参与贸易、旅游等活动。

自治县人民政府应当采取有效措施,提供必要的传承场所和必要的经费支持民族传统村落内的非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人、传统建筑工匠开展受徒、传艺、交流等活动。

 图书馆、文化馆、博物馆、非物质文化遗产保护中心等公共文化机构和非物质文化遗产学术研究机构以及利用财政性资金举办的文艺表演团体、演出场所经营单位等,应当根据各自业务范围,对传统村落的非物质文化遗产进行记录、整理、研究、宣传和展示。

自治县人民政府应当在非物质文化遗产资源丰富的民族传统村落,建立非物质文化遗产博物馆、展示中心、传习所等场馆设施,用于非物质文化遗产的保护、保存和有关交流活动。

3.建议将第二十五条增加一款为第一款:自治县人民政府应当组织实施传统建筑保护利用示范项目,安排专项资金用于传统内传统建筑修缮、改造示范。

4.第三十六条第一款,建议参照《城乡规划法》第六十四条改为:未经批准或者未按批准内容在民族传统村落保护范围内进行建设的,由自治县城乡规划主管部门责令停止建设,限期整改拆除,并处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款;限期不能整改拆除,无法消除影响的,强行拆除,拆除费用由建设者承担,并处以建设工程造价百分之十以下罚款。

1.未采纳。允许建设区的设立就是对农村住宅建设的保障。宅基地的申请和审批土地管理法有规定。

2.未采纳。上位法已有的规定,不必在《条例(草案)》中重复表述。

3.未采纳。《条例(草案)》规定的传统建筑的保护是按规划实施的。

4.未采纳。这是调整城区的罚则,而不是村庄的。

刘宗义

1.第二十二条中应当经乡、镇人民政府初审,报自治县住房和城乡建设主管部门审批中应当加上自然资源部门。

2.第七条第二款加强村民自治和第八条加强新乡贤在民族传统村落保护中的作用。二者的结合可以将被动保护变成自觉保护。

1.未采纳。如机构改革职能有调整时,将随之调整。

2.未采纳。《条例(草案)》已有规定。

罗先梅

第二十一条对非遗传习所也要挂牌保护。

未采纳。不符合挂牌保护要求。

唐昌莉

  非遗保护的宣传力度不大,重视不够。县人民政府应加大四十八寨赶歌场保护的扶持力度。

未采纳。《条例(草案)》已有规定。

杨晓琴

1.传统村落的保护与利用,应当调动原住居民的积极性,村民建房是硬性生活需求,有关部门要统一规划群众的建设用地。

2.做好技术指导,指导居民新建房的风格与传统民居相协调。

3.对传统村落进行统一规划。

4.传统村落保护资金要用于传统建筑的修缮。

1.未采纳。《条例(草案)》已有规定。

2.未采纳。《条例(草案)》已有规定。

3.未采纳。《条例(草案)》已有规定。

4.未采纳。《条例(草案)》已有规定。

吴恒文

1.第十九条的“苗侗医药”改成“传统医药”。

2.成立专门机构实施条例。

3.要有保护基金和保护规划,建立一户一档。

4. 要修缮有价值的建筑物,新建要符合规划要求,否则不批建。

5.条例中应增加用电安全的相关规定。

1.未采纳。突出民族特色。

2.未采纳。机构编制等事项的设立不属于《条例(草案)》的调整范围。

3.未采纳。保护资金和保护规划《条例(草案)》已有规定。建立一户一档由细则规定。

4、5. 未采纳。《条例(草案)》已有规定。

谢科表

1.第十八条增加:对文物保护范围控制地带内要修建新建筑,迁移或拆除老建筑必须报县文物部门审批核准。

2.第十九条设立博物馆、陈列馆、纪念馆、传习所、传承坊,应当以奖代补形式落实,其申报审批部门要明确。

3.第二十五条增加:涉及文物的传统村落,修缮必须由文物部门组织审核批准和施工,才不改变文物原状。

4.第二十七条增加:传统村落应选定有公益心、热爱奉献、敢讲话、身体好,常年在村寨的村民作为协管员;实行24小时值班、不离人,消防安全保障;协管员的经费要落实。

1.未采纳。上位法有规定。

2.未采纳。应由细则规定,不便在《条例(草案)》中体现。

3.未采纳。《条例(草案)》第十八条已有规定。

4.未采纳。乡村职责中已明确。

谢科培

1.建立传统村落理事会。

2.苗族歌鼟进课堂要纳入中学阶段继续教育。

3.建立传统建筑和宅基地退出的补偿机制。

1.未采纳。不属于《条例(草案)》调整范围。

2.未采纳。《条例(草案)》第十九条已有规定。

3.未采纳。第八条已有规定。

龙景平

1.实行小学升初中、初中升高中加分的方式提高民众对少数民族语言传承的积极性。

2.对县级非遗传承人要有补助。

未采纳。不属于《条例(草案)》的调整范围。

 

 

靖州县人大常委会办公室

2018年12月29日